苏比克湾

苏比克湾在菲律宾吕宋岛的中西部。位于马尼拉西北约100公里处,南临中国海。港湾长14公里,宽8-13公里,水深24-50米,有良好的锚地,风景优美。1901年美国在此建立海军基地,1991年后由菲律宾政府收复。

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1901到1992年期间,美国曾在该湾的东南海岸建过海军基地,称苏比克湾海军基地,为菲律宾最大的海军军事设施。该地区最大的居民点是奥隆阿波(Olongapo),在第二次世界大战中曾遭受严重的破坏,1942年被日本占领,1944年又被盟军夺回。该美海军基地靠近中南半岛,在越战(1955~1975)中发挥重要的供给和维修作用。

1947年3月14日,美国与菲律宾在马尼拉签订美在菲继续使用和扩大军事基地的协定。为期99年该协议在1991年停止,撤除了美军苏比克湾基地与克拉克空军基地。在国际上,菲律宾美军基地是冷战围堵政策的重要基地,对东盟国家来说是遏制共产主义势力的保障。

菲律宾来说,美军基地有稳定政局、治安、人心的效果。驻菲美军对菲律宾经济也很重要。在新协定下,从1984年到1989年,菲律宾靠这两座军事基地向美国收取了9亿美元。另一方面驻菲美军当时提供当地人约四万个工作,是菲律宾第二大雇主。

在1980到1986年间,这些工作占了菲律宾国内生产总额的5.16%。但驻菲美军也刺激了菲律宾民族主义,引起自由派、共产派人士反弹。例如1990年5月13日,学生与民间团体就发动了反美军基地示威。

对美国来说,在新协定下维持驻军基地已太过昂贵。而驻菲美军所遭受的反美反弹甚至攻击是另一个缺点。而1990年时美国对苏俄与对中国关系缓和,驻军基地必要性已降低。在1991年,美国不同意菲律宾提出的基地费用。美菲军事基地协定不再续约。美军撤离苏比克湾与克拉克空军基地科拉蓉执行之前国内决定的替代方案,将基地改为自由经济特区。

1991年6月9日,距苏比克湾不远处的皮纳图博火山爆发,造成大量人员伤亡和财产损失,是20世纪全球最大一次火山爆发。克拉克地区附近仍然可以看到厚厚的火山灰积存。而此次火山爆发也是迫使美军最终将其在苏比克的海外基地进行搬迁的重要原因之一。

2015年7月,菲律宾官员表示,从2016年年初开始,菲律宾将在苏比克湾的前美国海军基地内部署新型战斗机和两艘军舰,这是23年来苏比克湾军事基地被首次启用。

2016年3月5日,日本防卫省人士向路透社表示,海上自卫队计划在2016年4月让潜水艇和护卫舰停靠面朝南海的菲律宾苏比克湾。日本希望通过将军事装备停靠在周边国家的方式,来加强南海的“参与度”。

1 地理环境

苏比克湾在菲律宾吕宋岛中西部,是南海东岸的重要港湾。东为马亚加奥岬,西为比尼克提坎岬。

苏比克湾位于马尼拉湾入口西北100公里(35哩),向北延伸至吕宋岛海岸线。

2 自然资源

苏比克湾地区产稻米、玉米和香蕉,海湾周围有次生林。

3 价值地位

苏比克湾海军基地位于菲律宾第一大岛吕宋岛西南部,是一个易守难攻的天然深水港,可以停泊两至三艘航空母舰,包括世界上吃水最深的核动力航空母舰,战略位置十分重要。冷战期间,苏比克湾海军基地就和越南的金兰湾海军基地并称东西方阵营在南海对峙的桥头堡。冷战结束后,由于菲律宾参众两院通过决议,拒绝美国续租苏比克的要求,美军不得不撤离,此后历任菲律宾领导人都反对重启基地。

苏比克湾未来的使用状况取决于菲国内政局和美国军事战略。阿基诺三世重启苏比克湾海军基地、与中国在南海搞对抗等政策不得人心,更有反对者质疑重启苏比克湾海军基地是违法行为。由于国防开支减少,美国海军没有足够经费长期租用苏比克湾海军基地,最多只会像在新加坡一样,派舰船轮流驻扎。

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